工程项目

为贯彻新发展理念 筑牢安全防线，推动落实企业主体责任，规范和完善安全生产投入管理，根据《中华人民共和国安全生产法》及财政部、应急部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》[财资(2022）136号]，安徽省水利厅《关于加强全省水利工程建设安全生产费用监督管理的意见》[皖水监督函(2024)72号]等文件精神，对安全生产费用使用与管理简析如下：

1.企业安全生产费用的定义

是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

2.企业安全生产费用管理原则

筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效。

筹措有章：即统筹发展和安全，依法落实企业安全生产投入主体责任，足额提取。支出有据：企业根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。管理有序：企业专项核算和归集安全生产费用，真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用。监督有效：建立健全企业安全生产费用提取和使用的内外部监督机制，按规定开展信息披露和社会责任报告。

3.企业安全生产费用的提取和使用

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。提取标准如下：

房屋建筑工程3%；水利水电工程2.5%；市政公用工程1.5%。

建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

4.安全费用的支出范围

建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：

完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；

应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；

开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；

安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；

安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；

安全生产责任保险支出；

与安全生产直接相关的其他支出。

5.安全费用管理存在问题

（1）使用不合理：

非安全生产费用在安全生产费用中列支，如生产设备费用、施工用电费用等；

有的将安全生产费用挪作他用，致使安全生产费用不能真正落到实处。

（2）账目不清楚：

未设立专项帐户管理，安全生产费用往往和其他生产费用一块记账，财务部门未设立独立的账户进行专项管理；

相关的票据不全，存在安全生产费用没有产生对应的发票凭证；

使用金额和票据金额不一致，安全生产费用往往和其他生产费用的凭证混淆在一起。

（3）其他管理不到位问题。

6.安全费用管理职责

（1）合理使用、落实到位

在投标报价时，根据有关规定和招标文件的要求单列安全生产费用在签订合同时，明确安全生产费用的金额、支付计划、使用要求、调整方式等条款；

在工程建设期间，确保安全生产费用用于安全生产，不得挤占或挪作它用；

有关管理人员应加强安全生产费用使用状况的检查，确保施工现场状况满足安全生产要求。

（2）建立内部安全生产费用管理办法，明确管理程序；

按不低于规定比例提取安全生产费用；

安全生产费用在合理范围内进行使用，并确保落实到位；

建立详细的安全生产费用使用台帐，并做到发票凭证与实物相符；

在财务管理中单列安全生产费用，进行专项核算；

及时向监理单位申报确认、向建设单位申请支付安全生产费用。

7.安全生产费用支出范围与支出负面清单对比表

以下表格中支出范围十项内容与本文“4.安全费用的支出范围”一致，应严格按照支出范围及主要参考内容，规范、足额的完成安全生产投入。安全生产费用支出票据应分别由商家、劳务公司、分包单位、咨询培训机构、机械车辆租赁公司、石油公司、保险公司等提供。杜绝出现负面清单所列内容。