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一、总体要求及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市、区水务局关于开展建设施工安全专项治理行动的要求，通过深入开展专项治理，进一步强化安全发展理念，以严防一般死亡事故、坚决遏制较大及以上事故为目标，以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以隐患排查、专项治理、宣传教育为载体，以容易引发较大及以上生产安全事故的项目、场所、环节为重点，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双预防机制，规范施工现场安全管理，切实提升水利工程建设安全生产管理水平，坚决防范各类生产安全事故的发生。

二、治理范围和内容

（一）专项治理范围

专项治理范围为所有在建水利工程项目，特别要重点治理含有深基坑、高边坡、围堰等危险性较大的工程项目。本次专项治理范围：重点放在颍泉区阜蒙新河治理工程、颍泉区老泉河及周边洼地综合治理项目坎河溜北干渠二期改造工程、颍泉区2018年高效节水灌溉项目、阜阳市柳河闸除险加固工程、小润河朱桥闸等在建工程。

（二）专项治理重点内容

根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）和《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721－2015）等有关要求，重点治理水利工程建设中以下方面的违法违规行为和事故隐患。

1．项目安全生产组织管理。项目均设立安全管理机构和人员配备、全员安全生产责任制落实和考核、安全生产管理制度和技术操作规程建立和并严格执行、安全生产资金投入充分、保障有力。

2．安全生产教育培训。公司及项目部均建立了教育培训制度、安全生产“三类人员”持证上岗、作业人员三级安全教育培训和考核、新上岗人员教育培训和考核、其他施工管理人员年度安全教育培训合格。

3．专项施工方案落实。项目施工组织设计中安全技术措施专篇及基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、围堰工程等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、审查、审批、备案和落实均按要求进行。

4．安全技术交底。按照有关技术规范要求，在工程开工前、单项工程或专项施工方案施工前、工种施工前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等，组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性强。

5．现场安全生产管理施工区域安全管理、设备设施（尤其是特种设备）安全管理、重大危险源辨识和管控、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗符合要求。

6．坚决打好汛期安全生产攻坚战

（1）建立灾害性天气监测预警防范机制。加强同区局安委会办公室的沟通与协调，做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。建立健全风险预警机制，切实落实安全工作责任制，加强防范工作，完善应急措施，严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，确保职工与群众生命财产安全。

（2）突出汛期安全特点开展针对性的排查。公司各科室、各在建工程项目部要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训，突出重点工程、重点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，尚不具备立即整改条件的严格落实切实有效安全防范措施，不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。

7．加大隐患排查治理、加强在建工程安全管理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行、事故隐患治理“五落实”及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。要全面落实在建工程度汛责任，按期完成度汛目标任务。严格按照“保证安全生产措施方案”“专项施工方案”和“度汛方案”组织施工，加强汛期取土坑、新建河渠和堤防安全防护，加强对坍塌、滑坡、高处坠落、淹溺、触电等生产安全事故的防范。遇雷雨、大风等极端天气时，按规定立即停止室外高空作业，落实大型起重机械抗风防滑措施。

7．加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对汛情、工程特点及生产安全事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等，进一步完善安全生产应急预案并开展演练，做好与区局相关预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备及定期应急演练。

三、时间进度和工作安排

专项治理行动时间为2018年5月至12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月31日前）。公司要结合实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，明确治理范围、重点、步骤、措施和要求，细化施工现场检查内容，全面做好动员部署工作。

（二）重点治理阶段（6月1日一11月30日）。立即组织对工程建设项目深入开展专项治理自查自纠工作。同时，组织专门力量，针对各类安全风险高、施工难度大、技术要求严、交叉作业多的工程，严格开展跟踪检查，严查违章违规行为，发现问题和隐患，立即督促整改。

（三）总结完善阶段（12月1日－12月31日）。全面梳理专项治理行动开展情况，系统总结经验做法，健全完善有关规章制度，建立健全长效机制。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。我公司高度重视本次专项治理行动，成立了专项治理工作领导小组，公司总经理韩记同志是本单位攻坚行动第一责任人，并亲自任组长，明确职责分工，做好动员部署，组织各分管经理、各科室、各在建工程施工项目部开展攻坚行动，开展自查自改。及时掌握专项治理行动方案落实情况，认真研究解决专项治理中存在的重点和难点问题，确保专项治理行动取得实效。

（二）严肃督查考核。公司建立管理范围内建设工程项目清单，重点摸清项目安全生产管理总体情况，对重点工程项目开展“全覆盖”检査，同时不断扩大抽查涵盖的工程项目范围。专项治理工作领导小组每月至少要开展1次专项治理督查检查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、措施落实不严格导致事故发生的，严肃追究项目部和相关负责人的责任。

（三）强化教育培训、广泛宣传引导。公司将进一步强化安全教育培训工作，完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。尤其要加强对一线作业人员的培训、考核和管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。我公司要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全生产月”和“安全生产颍淮行”活动，加大宣传力度，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导各科室、各施工项目部和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，努力推动施工安全管理水平的提高。

（四）及时总结分析。公司十分注重专项治理行动的分析总结，宣传推广好的经验和做法，曝光通报专项治理行动开展不力的单位，进上步推动专项治理行动扎实开展。于12月9日前将专项治理行动总结报告（附水利建设项目施工安全专项治理情况统计表）上报给区局安委办。

2018年6月6日